Les témoignages d’acteurs du processus des concertations paysannes ont porté sur plusieurs aspects d’une démarche de concertation populaire (l’origine de l’initiative, l’organisation des concertations, la formulation des questions, la communication sociale, la représentativité, et l’utilisation et la diffusion des résultats).

Il s’agissait d’élargir, avec les participants, la réflexion sur l’expérience vécue et de dégager des propositions et des recommandations sur les objectifs, les conditions de réussites et de mise en oeuvre pour de futurs processus qui se veulent transparents et démocratiques.

Conférenciers

Ainsi, au-delà des témoignages d’acteurs, nous avons recueilli 55 propositions.

Nous vous présentons ici les tendances principales et vous transmettons en annexe copie de l’ensemble des propositions recueillies.

De manière transversale, tous les thèmes ont été traités, ce qui montre leur pertinence et leur cohérence entre eux.

Par ailleurs, nous remarquons qu’un grand nombre de recommandations, dans chacun des thèmes, est adressé à l’organisateur. Chaque acteur doit bien jouer son rôle, mais le rôle de l’organisateur est prépondérant pour la réussite d’un processus de concertations populaires.

Participants

Sur le contenu, quelques tendances se dégagent :

 Une demande répétée de prise en compte de tous les points de vue

 La neutralité de l’organisation

 L’engagement de l’organisation, des participants, de tous les acteurs

 Les moyens, budgets et temps pour chaque phase du processus

 La communication (enjeux de la problématique, de la concertation elle-même et de ses résultats).

 L’utilisation effective des résultats dans les politiques et programmes de développement.

Nous tenons à vous remercier de votre présence et de votre participation.

Nous remercions également chaleureusement tous nos intervenants, invités et participants qui ont bien voulu apporter leur temps et leurs contributions à notre atelier.

Merci à nos confrères et consoeurs de la radio et de la presse ainsi qu’à toutes toutes les personnes qui nous ont apporté leur concours pour la préparation (Youri Francx, Moussa Diabaté, Cheickna Hamalla Dao, Anne-Marie Marcotte et tous les autres).

Nous allons poursuivre notre travail de « communication pour le développement » qui met en valeur les idées et les initiatives des acteurs de développement du Mali.

Nous publierons prochainement sur notre site internet « Penser pour agir » : http://penserpouragir.org/ l’ensemble des témoignages et contributions recueillies, les rapports et analyses que nous en tirons ainsi que les contributions que vous pourrez encore nous envoyer pour enrichir la réflexion sur l’organisation de concertations populaires ayant la meilleure qualité démocratique possible.

Propositions et contributions

Ces propositions ont été débattues et validées avec les participants lors de la clôture de l’atelier.

Origine de l’initiative

 Pour l’initiateur du processus

• Définir clairement les objectifs

• Indiquer clairement sa responsabilité et son engagement personnel et la responsabilité des autres acteurs dans l’organisation du processus et dans l’utilisation des résultats

• La personne ou le groupe qui initie doit avoir les moyens financiers et être membre d’un réseau de dialogue avec les autres acteurs

• Mettre en place un organe indépendant mixte chargé de l’organisation méthodologique des concertations

Formulation des questions et propositions

 Pour l’initiateur du processus

• Bien choisir et délimiter le sujet des concertations

• Mettre en place un comité chargé de la formulation des questions et des propositions disposant des capacités de réflexion nécessaire, de moyens et de temps.

Les compétences recherchées sont l’animation (pédagogie) et la connaissance technique ou pratique du sujet abordé

 Pour l’organisateur

• Adapter les questions aux réalités (les questions doivent porter sur des situations réelles, des problèmes concrets)

• Avoir des questions partagées et concrètes pour avoir des réponses précises

• L’information invitant à la concertation doit être neutre et positive quelque soit le public auquel elle s’adresse

• Maîtrise des questions (sujet et pédagogie)

Poser des questions dont les réponses permettront d’orienter clairement les actions à entreprendre par la suite

• Prévoir l’expression des difficultés et des frustrations des participants, puis leur demander d’exprimer une vision optimiste de l’avenir avant de recueillir leurs solutions et recommandations

• Prévoir le temps et les moyens pour le travail d’un comité chargé de produire les propositions et questions initiales soumises au débat.

Doivent y participer des compétences en pédagogie (animation) et des personnes de différentes sensibilités et compétences techniques

 Pour les animateurs

• Adapter les questions au contexte (langues, niveau d’instruction)

• Diriger les débats (piloter la prise de parole pour tous les participants et tous les points de vue ; garder les participants centrés sur le sujet à débattre et l’objeti de la concertation).

Apporter un appui aux participants (compréhension, clarification) sans orienter les réponses

• Harmoniser les questions et propositions données (entre les thématiques, entre les différents animateurs, entre les différentes localités)

Organisation des concertations

 Pour l’initiateur du processus

• Confier l’organisation à une personne morale ou physique qui n’a pas d’intérêt propre à défendre afin qu’elle reste neutre et permette à tous les points de vues de s’exprimer

• Gérer les ressources (temps et budget) en concertation avec l’organisateur de façon à ce que chaque étape du processus puisse être pleinement mise en œuvre

 Pour l’organisateur

• Avoir des facilitateurs qui ont une connaissance précise du sujet (très expérimentés)

• Bien choisir les méthodes pour valoriser l’objet de la concertation (éviter de créer des antagonismes avant la concertation)

• Ecouter et analyser les points de vue des autres acteurs

• Eviter de faire accepter ses idées par influence

• La durée et le calendrier d’exécution doivent être adaptés aux exigences des concertations populaires

• Le mode de financement doit être souple et capable de couvrir les concertations dans toutes leurs dimensions

• Mettre en oeuvre, articuler et réaliser le mieux possible chacun des aspects suivants : diffusion de l’information sur les concertations, expressions de différents points de vues sur les sujets abordés, débats permettant la recherche de solutions novatrices, recueil formel de l’expression des participants, diffusion des résultats, synthèse des recommandations, utilisation des résultats avec les décisions correspondantes, restitution au public concerné.

• Permettre l’expression et le recueil des points de vues minoritaires, puis faire ressortir le point de vue majoritaire qui doit guider les actions à mettre en œuvre

• Utiliser les groupes de pairs locaux pour animer les réseaux de dialogue et susciter la participation

 Pour les animateurs

• Donner la parole, même à ceux qui ne veulent pas la prendre (par crainte ou par influence socio-culturelle)

• Utiliser des formes alternatives d’animation participative (qui permettent de co-construire des réponses) qui s’appuient sur des temps de réflexion en petits groupes, d’interviews réciproques et de mises en commun progressives)

Représentativité des participants

 Pour l’organisateur

• Compléter la représentativité traditionnelle et/ ou institutionnelle par des citoyens ayant d’autres sensibilités ou ne faisant pas partie d’une structure établie.

• Concrétiser les décisions prises pour collecter les points de vue à la base de différents acteurs (concrétiser les décisions précises pour donner le soin aux acteurs de gérer leurs problèmes)

• Elargir le choix des participants aux acteurs qui interagissent ou qui peuvent influencer le développement de la profession (ne pas se limiter aux acteurs de la profession) - ex : artisans en milieu rural

• Les acteurs principaux doivent être des représentants habilités (par la pratique du métier ou la connaissance du terrain)

• S’assurer de la participation de représentants de toutes les parties concernées, y compris de façon indirecte, par la problématique traitée.

• Vérifier que les participants représentent un ensemble hétérogène et peuvent exprimer les points de vue contradictoires de leur base.

 Pour les participants

• Forte implication des participants (du corps et de l’esprit)

• Il faut une mobilisation et une participation au débat importantes

• Les participants doivent être dans un réseau de dialogue de la base au sommet

Communication sociale

 Pour l’organisateur

• Bien choisir les méthodes pour valoriser l’objet de la concertation (diffusion de l’information vers les participants)

• Envoyer des documents explicatifs aux participants

• Organiser un comité de pilotage mixte et ouvert chargé de rendre accessible aux participants une information complète pour enrichir le débat, y compris sur les points de vue contradictoires ou minoritaires

• Précéder le projet par une communication sociale en amont à l’adresse de tous les acteurs sans exclusive en mettant l’accent sur tous les aspects de la concertation (institutionnel, renforcement des capacités, économiques, sociaux, culturels et religieux)

• S’adresser à tous les acteurs sans exclusive (en prenant soin d’éviter les systèmes hiérarchiques traditionnels ou modernes - races, ethnies, âge, sexe, pouvoirs administratifs, politiques, subordination entre employeurs et employés )

• Utilisation des médias locaux et nationaux (radios, presse et télévision)

• Utiliser les organisations représentatives pour faire circuler les informations avant les concertations et pour diffuser les résultats après (à tous les niveaux de la communication)

 Pour les participants

• Assurer / faire circuler l’information pour la sensibilisation et la mobilisation des participants

• Effectuer un travail personnel préalable d’information, de réflexion et de discussion sur le sujet

Utilisation et diffusion des résultats

 Pour l’organisateur

• Traduction réelle des contributions collectées sur le terrain dans les politiques et les programmes

• Prendre en compte la diversité sociale et culturelle des points de vue et des participants pour la collecte des contributions et pour l’utilisation des résultats

• Impliquer les acteurs dans le suivi du processus et l’utilisation des résultats

• Impliquer la presse à toutes les étapes du processus de concertation et de suivi

• Faire une restitution de la synthèse jusqu’au niveau local afin de corriger les insuffisances ou de valider avant l’adoption définitive

• Donner des moyens matériels et d’informations pour organiser des cellules volontaires de suivi des processus par les participants

• Appliquer la forme ascendante et descendante de la communication afin d’adapter la méthodologie d’approche tout au long de la concertation

 Pour les participants

• Vulgarisation rapide des informations (les représentants et participants font une restitution et suivent l’évolution du processus)

Validation et synthèse

Liste de présence